
最近国际上有很多大事。
美国和伊朗又开火了,停火备忘录已被特朗普单方面否决。北约32国元首在土耳其开会,而俄乌大打出手,基辅被炸惨了。戎评觉得,世界已经进入了多事之秋,大变局这一论断正在成为现实。在这个节骨眼,中国周边也不消停。
5月份开始,菲律宾先是与日本启动所谓的“划界谈判”,随后启动日菲军事情报协定谈判,深化军事捆绑。到了6月上旬,菲律宾多次派遣补给船强闯仁爱礁,企图向“马德雷山号”运送水泥、钢材等建筑材料,加固坐滩军舰。6月中下旬,菲律宾海警船非法闯入仙宾礁海域,并故意冲撞中国海警船,制造近距离海上险情。6月30日,菲持续推进中业岛军事扩建,延长军用跑道、修建海警营房,巩固非法占领。
进入7月份以后,菲律宾的气焰更加嚣张。菲防长公开拒绝中菲渔业协商提议,执意拿南海仲裁裁决主张黄岩岛全部海域权益,关闭渔业对话渠道。或许是看中方没太大反应,8日前后,菲方宣布把7月12日非法仲裁纪念日定为“西菲律宾海胜利日”,在东盟多国大肆炒作仲裁裁决,否定中国岛礁主权,并在仁爱礁分批派出小船,拆分建材偷偷向坐滩军舰运送,试探中方底线。
知己知彼,百战不殆。我们整体梳理一下菲律宾的动作,可以发现有三种特点。

第一,内外勾连、双线联动,南海挑衅已经从单纯的双边摩擦,变成了地缘合围。
菲律宾不再单打独斗,而是主动捆绑外部势力、开辟南北双线战场。北部层面,主动对接日本,私自推进海域划界、搭建军事情报合作机制,企图借日菲捆绑,封锁巴士海峡通道,制衡台海周边安全格局。
南部层面,持续在南海热点岛礁发力,依托美菲同盟撑腰,频繁开展联合巡航、扩大军演规模。这种“北联日、南靠美”的操作,彻底跳出单一岛礁博弈,将南海问题国际化,妄图借助外部势力的干预,对冲中方的国力优势。
第二,步步试探、层层加码,采用“切香肠”式战术试探底线。
菲方的挑衅是经过精心计算的。5月先启动外交、军事捆绑布局,6月开始偷偷运送建材、冲撞中国执法船只,随后开始对侵占岛礁进行军事化扩建,持续固化非法实控。到了7月更是全面升级,主动关闭渔业对话渠道、炒作非法仲裁裁决、设立所谓“胜利日”,从海上物理挑衅升级为法理、舆论双重挑衅。
菲律宾全程小步快跑、反复试探中方底线,利用中方保持克制的态度,不断蚕食我方主权权益,企图把非法侵占的现状彻底合法化、常态化。
第三,法理碰瓷、舆论铺垫,试图博取国际同情。

在持续侵权的同时,菲方开始玩起了舆论战套路,他们单方面炒作无效的南海仲裁裁决,肆意主张我方岛礁与海域主权。海上制造危险对峙、恶意冲撞我方船只后,刻意拍摄剪辑视频,向西方媒体散布不实言论,污蔑中方“暴力执法”。同时以渔民权益、地区平衡为借口,包装自身的侵权行为,将自己塑造为“弱势受害方”,在东盟等多边场合混淆国际视听。这套操作下来,一般的国家很难招架。
偏偏中国不是“一般的国家”,那么我们该如何反制呢?简单来说就是直击痛点,用两招直接抄了菲律宾的老底。
7月8日,中国自然资源部海洋发展战略研究所发布了《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》报告,对目前菲律宾国土形成的国际条约和国际法进行了详细分析和审查,直接否定了菲律宾将其领土边界扩张至黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的国际法合法性基础。
报告指出菲律宾政府的行径不但缺乏基本的史实依据,且明显违背有关领土取得的国际法规则,在挑战国际法律秩序的同时,也构成区域和平稳定与国际秩序维系的重大威胁。
此外在6月30日,暨南大学区域国别研究院与国际关系学院菲律宾研究中心,在广州举办“日菲‘划界’背景下巴丹岛主权问题学术研讨会”。会议一致认为,巴丹群岛在法律上、文化上、原住民族群上都属于我国台湾岛,菲律宾对巴丹群岛的控制缺乏历史与法理依据。
这两招的杀伤力太大了。

首先是釜底抽薪,摧毁菲律宾领土扩张的法理基础。过去菲方一直拿“地理邻近”“实际占领”“南海仲裁案”作为侵占南沙岛礁的借口。这份报告明确了,菲律宾的国内宪法不能推翻百年国际条约。直接把菲方所有南海主权主张定性为非法领土扩张行为,从根源废掉菲方所有的野心。
同时中方不止守住了黄岩岛,还要追索全部被侵占岛礁。以往我们的谈判大多聚焦黄岩岛、仁爱礁等热点岛礁,本次报告意味着,所有菲方突破条约边界抢占的南沙岛礁都要失效。未来我们的海上执法、外交谈判、国际舆论斗争,都可以依据这份正式文件,持续要求菲方归还8座非法占领岛礁,完成从“防守维权”到“法理追索”的转向。
另一方面,美国依托《美菲共同防御条约》为菲律宾声索,承认菲方领土主权。如今中方出具权威官方报告,证明这些岛礁不属于菲律宾的法定领土,堵住了美军介入的借口。
其次是第二招。

日菲企图在巴士海峡周边划界,打造封锁台海出口的阵线,而中方抛出巴丹群岛主权议题,直接动摇菲律宾北部领土的合法性。这是一招漂亮的反击战。如果巴丹群岛主权存疑,菲方就没有资格与日本开展海域划界谈判,直接废掉了日菲海上协作的前提条件,打破美日菲三边海上围堵的布局。
整体来看,南海议题打击菲律宾南部扩张,巴丹议题质疑菲律宾北部领土合法性。一南一北同时发起法理攻势,让菲律宾不得不同时应对两条战线的主权争议。未来如果菲方持续在仁爱礁、黄岩岛挑衅,我们可以把学术结论升级为官方立场,在巴士海峡、巴丹群岛海域开展科考、巡航,到了那个时候,才是中国的王牌。
对中国的打法,菲律宾炸锅了。他们拒绝回应国际条文,回避领土溯源问题,并反复炒作2016年所谓的“南海仲裁案”裁决,指责中方发布报告是“舆论认知作战”,却拿不出任何证据进行对等驳斥。
实际上,面对菲律宾的挑衅,我们一直秉持着克制与善意,坚守和平底线,但这绝不代表我们会纵容挑衅。中国在一南一北的双向破局,既是对一切侵权行为的有力震慑,更是捍卫国家主权的坚定宣言,菲律宾该见好就收了。
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